Rio de Janeiro. W roku 1997 każdego miesiąca dochodzi do jedenastu porwań. Miejscowa społeczność jest przerażona, władza rozkłada ręce, a organy ścigania pozostają całkiem bezsilne. W tych trudnych okolicznościach dwaj nieprzyjaciele postanawiają zawrzeć sojusz: przekupny funkcjonariusz policji Santiago (Erom Cordeiro) i bezkompromisowy, brutalny oficer Mendonça (Silvio Guindane). Stają na czele Wydziału Przeciwdziałania Porwaniom i wprowadzają nowe zasady, lecz nie wszystkim to odpowiada.