Przyjęcie z okazji Dnia Niepodległości Finlandii zostaje brutalnie przerwane atakiem na pałac prezydencki i pojmaniem władz państwowych jako zakładników. Max Tanner z policji bezpieczeństwa zostaje mianowany negocjatorem w kryzysie zakładników, który rozwija się w ramach większego planu podważenia bezpieczeństwa europejskiego.